domenica 24 settembre 2017
Manifestazioni pubbliche. Le regole del Ministero dell'Interno
L'amministrazione comunale si è attivata verso la Prefettura di Chieti per chiarire i contenuti e le nuove disposizioni della circolare 7.6.2017 con la quale il Ministero dell’Interno qualifica gli aspetti di safety (dispositivi e misure strutturali) e security (servizi di ordine e sicurezza pubblica).
Necessarie condizioni di safety da accertare nell’organizzazione di un evento
Le condizioni di sicurezza che il Ministero dell’interno ritiene imprescindibili sono le seguenti:
capienza delle aree di svolgimento dell’evento, per la corretta valutazione del massimo affollamento sostenibile;
percorsi separati di accesso all’area e di deflusso del pubblico, con indicazione dei varchi;
piani di emergenza e di evacuazione (con indicazione delle vie di fuga al fine di poter mettere in atto un’evacuazione ordinata);
suddivisione in settori dell’area di affollamento (con previsione di corridoi liberi);
piano di impiego, a cura dell’organizzazione, di un adeguato numero di operatori formati;
spazi di soccorso, raggiungibili dai mezzi di assistenza, riservati alla loro sosta e manovra;
spazi e servizi di supporto accessori;
previsione di un’adeguata assistenza sanitaria con individuazione di aree e zone per il primo soccorso;
presenza di impianto di diffusione sonora e/o visiva, per gli avvisi al pubblico;
possibile divieto di vendita di alcolici e altre bevande in bottiglie di vetro o lattine (o altri materiali che potrebbero essere pericolosi per l’incolumità del pubblico).
I servizi di security necessari per lo svolgimento in sicurezza dell’evento
Ecco qui riassunti, invece, i servizi a tutela dell’ordine e della sicurezza pubblica da pianificare:
realizzazione di sopralluoghi e verifiche, anche al fine di effettuare ricognizione e mappatura di eventuali sistemi di video sorveglianza;
sensibilizzazione riguardo alle attività di prevenzione;
previsioni di servizi di vigilanza e osservazione anche a largo raggio (si raccomanda attenzione anche in fase di deflusso del pubblico);
individuazione di aree idonee per interventi di controllo al fine di impedire l’introduzione di oggetti pericolosi e atti a offendere;
sensibilizzazione degli operatori affinché mantengano un elevato livello di attenzione.
Il Ministero ricorda infine il ruolo fondamentale che assume, nel quadro descritto, il comitato provinciale per l’ordine e la sicurezza pubblica.
Sarà realizzata, comunica infine il ministero, la sintesi delle iniziative da adottare secondo modelli di “prevenzione collaborativa”. Il modello delineato presuppone lo scrupoloso riscontro delle garanzie di safety e security sopra descritte.
Mai le manifestazioni potranno aver luogo senza la garanzia della safety.
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lunedì 18 settembre 2017
PREPOSTO DELLA DITTA X E LAVORATORI DELLA DITTA Y
Cosa succede se un lavoratore della ditta X organizza il lavoro dei lavoratori della ditta Y?
La figura di dirigente o preposto è indipendente dalla tipologia contrattuale e dipende unicamente dalle funzioni concretamente svolte nell'ambito dell'azienda.
In particolare, l’art.299 del D.Lgs. 81/08 (“Esercizio di fatto di poteri direttivi”) prevede che “le posizioni di garanzia relative ai soggetti di cui all’articolo 2, comma 1, lettere b), d) ed e) [datore di lavoro, dirigente e preposto, n.d.r.] gravano altresì su colui il quale, pur sprovvisto di regolare investitura, eserciti in concreto i poteri giuridici riferiti a ciascuno dei soggetti ivi definiti.”
A partire dal 2008 in poi, questa norma è stata oggetto di interessanti interpretazioni e applicazioni da parte della giurisprudenza.
Vi sono infatti varie sentenze della Cassazione Penale - che hanno richiamato espressamente l’articolo 299 del Testo Unico - aventi ad oggetto situazioni in cui vi è un datore di lavoro “di fatto” e un datore di lavoro “di diritto”, un preposto “di fatto” e un preposto “di diritto” e così via, o aventi ad oggetto i criteri di individuazione “in concreto” del datore di lavoro, del dirigente e del preposto nei casi in cui l’imputato sia un soggetto sprovvisto di investitura formale il quale eserciti in concreto i poteri direttivi che le corrispondenti definizioni ricollegano rispettivamente a ciascuno di tali soggetti.
Ricordiamo la Sentenza n. 19553 del 18 maggio 2011 che in merito all’individuazione delle responsabilità recita: “Chiunque, in qualsiasi modo, abbia assunto posizione di preminenza rispetto ad altri lavoratori così da poter loro impartire ordini, istruzioni o direttive sul lavoro da eseguire, deve considerarsi automaticamente tenuto, …, ad attuare le prescritte misure di sicurezza e ad esigere che le stesse siano rispettate, non avendo rilevanza che vi siano altri soggetti contemporaneamente gravati, per un diverso ed autonomo titolo, dello stesso obbligo“.
Ricordiamo anche la sentenza della Cassazione Penale, Sez. IV, 23 settembre 2016 n. 39499 in cui la Corte richiama il principio di effettività quale “principio testualmente e positivamente previsto dall’art. 299 del D.Lgs. n. 81/2008 in tema di esercizio di fatto di poteri direttivi.”
Secondo la Cassazione, “con tale norma il legislatore ha, invero, codificato il principio di effettività, elaborato dagli interpreti, al fine di individuare i titolari della posizione di garanzia, secondo un criterio di ordine sostanziale e funzionalistico.
In altri termini, l’individuazione dei destinatari degli obblighi posti dalle norme sulla prevenzione degli infortuni sul lavoro deve fondarsi non già sulla qualifica rivestita, bensì sulle funzioni in concreto esercitate, che prevalgono, quindi, rispetto alla carica attribuita al soggetto, ossia alla sua funzione formale (cfr. sez. 4, n. 10704 del 19/03/2012).”
Ricordiamo in particolare quanto applicato al committente dei lavori anche dalla Cassazione Penale, Sez.IV, 25 agosto 2015 n. 35534, secondo cui nel caso specifico “la qualità di committente del G.P. ed anzi di committente concretamente ingeritosi nell’esecuzione dei lavori, perché da lui stesso coordinati e gestiti (…), si desume dal diretto coordinamento del cantiere svolto dall’imputato, secondo quanto dal medesimo dichiarato e ulteriormente dedotto dalla telefonata che egli fece al venditore della merce ritirata dal G. per rassicurarlo in merito al pagamento del materiale nonché dai contatti presi con la vittima il giorno precedente il sinistro.”
Infatti - precisa la Corte - “in tema di violazioni prevenzionistiche vige il principio di effettività, oggi assurto a dignità di norma del diritto positivo con l’art.299 d.lgs. n. 81/2008; principio in forza del quale una determinata qualità di rilievo prevenzionistico va affermata non solo sulla base del dato formale ma anche sulla scorta del ruolo concretamente assunto dal soggetto.”
-Datore di lavoro di fatto e datore di lavoro di diritto. L’art.299, usando l’avverbio “altresì”, attribuisce una “responsabilità in via concorrente (e non esclusiva)” a chi esercita in concreto i poteri e a chi ha una posizione formale, pur se “meramente apparente”
Del rapporto tra datore di lavoro “di fatto” e datore di lavoro “di diritto” - in termini di accertamento del ruolo e delle responsabilità - si sono occupate altre due interessanti sentenze che ci limitiamo solo a citare:
- Cassazione Penale, Sez.VII, 1° agosto 2016 n. 33799
- Cassazione Penale. Sez. IV del 16 febbraio 2015 n. 6723
Sull’argomento citiamo un interessante articolo (di PUNTOSICURO) scritto dalla
Dott.ssa Anna Guardavilla
sabato 2 settembre 2017
Segnali elettrici dai muscoli: prevenzione delle patologie di lavoratori e musicisti
Roberto Merletti, LISiN, Politecnico di Torino, roberto.merletti@polito.it
Da sapere
Le tecniche di elettromiografia non invasiva, per immagini, consentono il monitoraggio e la presentazione dell’attività muscolare in numerose applicazioni di medicina del lavoro e dello sport. Il loro utilizzo in tempo reale, consente sia la quantificazione immediata dell’attività’ muscolare da parte di un operatore sanitario, sia la percezione visiva immediata e la conseguente correzione, da parte del soggetto, della distribuzione spaziale della sua attività muscolare. Quest’ultima tecnica correttiva va sotto il nome di biofeedback.
Introduzione.
L’elettromiogramma (EMG) e’ il segnale elettrico prodotto dalle fibre muscolari quando queste ricevono dai motoneuroni gli impulsi elettrici che ne causano la contrazione. Tradizionalmente tale segnale e’ rilevato con aghi intramuscolari (ago di Adrian) che leggono, a scopo diagnostico, i potenziali d’azione prodotti dalle fibre muscolari nelle immediate vicinanze della punta dell’ago (< 1mm). Negli ultimi 30 anni sono state sviluppate tecniche di elettromiografia non invasiva basate su elettrodi cutanei che rilevano i segnali prodotti da molte unita’ motorie muscolari appartenenti a piu’ muscoli. Negli ultimi 15-20 anni, nei laboratori di ricerca di tutto il mondo e grazie a contributi della Comunita’ Europea e di Fondazioni bancarie, sono state valutate griglie (matrici) di elettrodi che consentono di visualizzare, con falsi colori, immagini del potenziale superficiale e della sua evoluzione nel tempo, ottenendo un filmato. Tali immagini consistono di 32, 64, 128 o 256 pixels, pari al numero di elettrodi della griglia applicata sulla cute. Gli elettrodi hanno diametro di circa 3mm e una distanza da centro a centro di 5-10 mm. Ogni elettrodo raccoglie il segnale presente nel punto in cui e’ applicato la cui intensita’ viene codificata con un colore, dal blu scuro per intensita’ nulla al rosso vivo per intensita’ elevata. La griglia di elettrodi e’ applicata sulla cute come un cerotto oppure e’ incorporata in una guaina elastica indossata su un braccio o una gamba. I segnali sono (per ora) quelli generati dai muscoli piu’ superficiali, fino a circa 20 mm di profondita’.
La tecnica non e’ molto diversa da quella utilizzata per l’elettroencefalogramma (EEG) e si puo’ dire che l’EMG sta al fisiatra e al fisioterapista come l’EEG sta al neurologo e come l’ECG sta al cardiologo.
Le applicazioni delle tecniche di EMG di superficie sono numerose ma ancora poco note in Italia per una carenza di informazione e formazione degli operatori del settore. Esse sono oggetto di circa 700 articoli scientifici /anno e di numerosi libri di testo internazionali [1, 9, 10] i primi dei quali risalgono al secolo scorso. I settori di applicazione riguardano:
1. La ricerca in fisiopatologia neuromuscolare, dell’invecchiamento e dell’esercizio fisico
2. La ricerca in ergonomia
3. La prevenzione di patologie occupazionali di lavoratori dell’industria e di musicisti
4. La medicina dello sport e della riabilitazione motoria
5. La prevenzione di patologie causate dall’intervento di episiotomia durante il parto
e altre applicazioni minori tra cui il monitoraggio del sistema neuromuscolare degli astronauti in condizioni di microgravita’. In questi settori la ricerca italiana ha raggiunto riconosciuti livelli di eccellenza ma le applicazioni in prevenzione e nella pratica clinica sono ancora modeste e limitano fortemente l’interesse dell’industria.
Questa nota e’ focalizzata sugli aspetti di prevenzione di patologie occupazionali di lavoratori dell’industria e di musicisti e sui risultati dei progetti di ricerca nel settore.
La prevenzione di patologie occupazionali di lavoratori dell’industria e di musicisti.
Le patologie da lavoro (dolori a schiena, spalle, collo, braccia, sindrome del tunnel carpale, ecc), spesso definite come Repetitive Strain Injuries (RSI) o Cumulative Trauma Disorders (CTD), sono la principale causa di perdita di giornate lavorative e hanno un altissimo costo sociale/economico [1,2].
Nel caso di musicisti si aggiunge un costo personale associato alla difficolta’ di suonare il proprio strumento, cosa che per un musicista rappresenta la vita stessa.
I musicisti rappresentano una piccola classe professionale, ma con un’alta prevalenza di patologie occupazionali (Playing Related Musculoskeletal Disorders, PRMDs). I PRMDs sono patologie disabilitanti che coinvolgono la persona nella sua interezza e colpiscono prevalentemente i musicisti di musica classica e in particolare gli archi (la prevalenza varia dal 73,4% al 87,7% a seconda degli studi) [6,7,8]. La analisi e la interpretazione fisiologica dei segnali EMG e’ complessa ed esula da questa trattazione ma e’ disponibile nei testi indicati in bibliografia [9, 10].
Si intende invece qui illustrare un aspetto di rilevanza concreta e immediata consistente nell’uso dei filmati EMG come forma di biofeedback. Un esempio e’ fornito in Fig 1 e 2.
Le applicazioni in biofeedback per insegnare al soggetto come bilanciare/equilibrare l’attivazione di muscoli diversi sono ovvie e potrebbero dare origine a forme innovative di didattica, di allenamento sportivo, di riabilitazione e di educazione ad assumere posture corrette. Questo tipo di presentazione in tempo reale consente al soggetto di apprendere, verificare e correggere le modalità e le strategie di contrazione muscolare ottimali. Un esempio e’ fornito in Fig. 3 in relazione ad uno studio sugli operatori di videoterminali. L’attivita’ elettrica del trapezio superiore e medio e’ presentata all’operatore per mostrare come l’appoggio degli avambracci sul tavolo “spenga” il trapezio riducendo le conseguenze causate dalla iperattività prolungata, e non percepita dall’operatore, di tale muscolo.
La Fig. 4 mostra l’attivita’ di diversi gruppi muscolari di un lavoratore che opera una saldatrice elettrica per punti. I segnali sono acquisiti con schiere lineari di elettrodi al fine di poter stimare la velocita’ di propagazione dei potenziali d’azione muscolari che costituisce la principale manifesta- zione mioelettrica di fatica. Nella figura i segnali sono mostrati su una finestra temporale di 1 s corrispondente alla immagine di destra. Questa tecnica, che mostra patterns di attivazione muscolare (e di affaticamento) molto diversi nel lavoratore esperto e nell’apprendista, dovrebbe far parte del bagaglio culturale e di tecniche valutative del medico competente insieme a quelle basate sulla cinematica, sui filmati o sulle scale di valutazione oggi in uso (prevalentemente qualitative).
Le immagini in b) e c) hanno la stessa scala di colori.
Fig. 3.a) Posizionamento di due griglie di 13x5 elettrodi sul trapezio superiore e medio. b) Mappa di attivita’ elettrica sotto le griglie quando il soggetto scrive senza appoggiare gli avambracci sul tavolo. c) Mappa di attivita’ elettrica sotto le griglie quando il soggetto scrive appoggiando gli avambracci sul tavolo. Il soggetto non ha percezione dei diversi livelli di attivazione del trapezio superiore nelle due condizioni. Fig. 4. Attivita’ elettrica (6 canali differenziali) del capo lungo e breve del bicipite, del trapezio, del tricipite, dei capi anteriore, laterale e posteriore del deltoide e del gran dorsale di un soggetto che opera una
saldatrice elettrica per punti. Le posture corrispondenti ad attivita’ muscolari minime possono essere facilmente identificate e sono diverse nell’apprendista e nell’operatore esperto.
L: lato sinistro, R: lato destro.
La Fig. 5 illustra la sensibilita’ della tecnica nel distinguere tra l’attivita’ del trapezio destro e degli erettori spinali in una violinista che suona la prima e la quarta corda del violino.
Le applicazioni delle tecniche di EMG di superficie per immagini vanno ben oltre quanto illustrato sopra e includono, per esempio, anche giochi riabilitativi in cui il successo o meno del gioco dipende dalla corretta attivazione, in termini di intensita’ e distribuzione spaziale del segnale EMG di certi gruppi muscolari su cui sono applicati gli elettrodi.
Indicazioni per la pratica
Il Nat. Inst. for Safety and Health (NIOSH) ha pubblicate le prime raccomandazioni circa l’uso del EMG di superficie nel 1992 [3]. Nel 1996 vi ha fatto seguito il primo testo sull’argomento [1] e nel 1999-2000 il primo Progetto Europeo [4,5]. La Comunita’ Europea ha dedicato attenzione e fondi a questo settore che a Torino e’ stato sviluppato dal Laboratorio di Ingegneria del Sistema Neuro- muscolare (LISiN) del Politecnico. I Progetti Europei e ministeriali e i Progetti Lagrange a cui il LISiN ha partecipato sono:
1. Surface electromyography for non-invasive assessment of muscles (SENIAM), 1997-2000.
Obiettivo: standardizzazione delle metodiche di lettura e interpretazione dei segnali elettrici prodotti dai muscoli durante la loro contrazione. Sono state pubblicate le Raccomandazioni Europee per l’Elettromiografia di superficie, sia in lingua inglese sia in lingua italiana [4,5].
2. Prevention of muscle disorders in operation of computer input devices (PROCID), 1999- 2001.
Obiettivo: studio delle alterazioni muscolari nei “videoterminalisti” causate dalla ripetitività del lavoro (uso prolungato di tastiera e mouse, problemi posturali, stress, ecc) e all’origine di patologie neuromuscolari.
3. Neuromuscular assessment of elderly workers (NEW), 2001-2004.
Obiettivo: studio delle patologie da lavoro e della loro prevenzione o correzione precoce in lavoratori anziani in cui le alterazioni dovute all’invecchiamento si aggiungono a quelle dovute alla ripetitivtà del lavoro.
4. Cybernetic manufacturing systems (CyberMans), 2006-2009.
Obiettivo: sviluppo di ausili per l’assistenza al lavoratore che svolge attivita’ pesanti o ripetitve.
5. Biomarkers for objective assessment and early detection of work-related upper extremity musculoskeletal disorders (Ministero della salute) 2011-2015.
Obiettivo: studio di marker biochimici ed elettrofisiologici associati all’attivita’ dell’arto superiore.
6. Studio della suddivisione del carico tra muscoli soggetti a patologie occupazionali.
Progetto Lagrange 2013
7. What a painful melody: assessment of the left forearm muscles in violin players. Progetto Lagrange 2014
8. How should you sit? EMG based ergonomics of the sitting posture for the prevention of musculo-skeletal disorders in musicians. Part 1 and Part II. Progetto Lagrange 2015-2016
Conclusioni e limiti
Le tecniche illustrate sono note da oltre 20 anni [1,2,3,13] e largamente usate nei laboratori di ricerca italiani e stranieri. Le carenze formative degli operatori sanitari ne hanno purtroppo fino ad oggi impedito, in Italia, l’utilizzo clinico e quindi anche lo sviluppo industriale. La promozione della didattica nel settore clinico e’ fortemente auspicabile.
Bibliografia
1. Kumar S. Mital A., Electromyography in Ergonomics, Taylor and Frances 1996 ISBN 074840130X.
2. Lam SJ. Repetitive strain injury or cumulative trauma disorder as legal and clinical entities. The need for a total reappraisal of this concept as being occupationally caused and therefore compensatable. Med Sci Law. 1995; 35: 279-86. Review.
3. Autori vari. Selected topics in Surface EMG for use in occupational settings: expert perspective. US Dept of Health and Human Services, NIOSH, Pub N. 91-100, 1992.
4. Hermens H., Freriks B, Merletti R., Stegeman D., Blok J., Rau G., Disselhorst-Klug C., Hagg G., European Recommendations for Surface Electromyography, RRD publish. ISBN 90-75452-15-2, 1999. Vedere anche www.seniam.org.
5. Hermens H., Freriks B, Merletti R., Stegeman D., Blok J., Rau G., Disselhorst-Klug C., Hagg G., Raccomandazioni Europee per l’Elettromiografia di Superficie, Edizione italiana a cura di R. Merletti, Coop. Lib. Univ. Torinese (CLUT), ISBN 88-7992-1525, 2000.
6. Zaza C. “Playing-related musculoskeletal disorders in musicians: a systematic review of incidence and prevalence”. Can. Med. Ass. J. 1998; 158:1019-1025.
7. Lee HS, Park HY, Yoon JO, Kim JS, Chun JM, Aminata IW, Cho WJ, Jeon IH. “Musicians' medicine: musculoskeletal problems in string players”. Clinics in orthopedic surgery 2013; 5:155- 160.
8. Lederman RJ. “Neuromuscular and musculoskeletal problems in instrumental musicians”. Muscle &Nerve 2003; 27: 549-561.
9. Gazzoni M., Afsharipour B., Merletti R., Surface EMG in ergonomics and occupational medicine, Ch 13 of Merletti R. , Farina D. (edts) Surface Electromyography: physiology, engineering and applications, IEEE Press / J Wiley, USA, 2016 pg 361-391.
10. Barbero R., Rainoldi A, Merletti R. Atlas of muscle innervation zones: understanding surface EMG and its applications, Springer, Italy 2012.
11. Gazzoni M., Multichannel Surface Electromyography in Ergonomics: Potentialities and Limits Human Factors and Ergonomics in Manufacturing & Service Industries 2010; 20: 255-271.
12. Hagg G., Luttmann A., Jager M., Methodologies for evaluating electromyographic field data in ergonomics Journal of Electromyography and Kinesiology, 2000; 10: 301–312.
13. https://www.nap.edu/catalog/6431/work-related-musculoskeletal-disorders-report-workshop- summary-and-workshop-papers (1999).
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